1931年11月，第一次全国苏维埃代表大会在江西瑞金叶坪村谢家祠，即苏区中央局驻地召开，宣告了中华苏维埃共和国的诞生。在那血雨腥风的岁月中，革命先辈以出色的保密工作，保卫了中华苏维埃共和国的顺利诞生。 

　　大会保密方案出台 
　　1931年10月的一天深夜，苏区中央局收到上海党中央发来的一份绝密电报：“党现在必须动员一切力量，准备第一次全国苏维埃工农兵代表大会的召开。须保证大会的安全，保卫措施应先行一步……”次日上午，苏区中央局代理书记毛泽东主持召开了苏区中央局会议，传达了中央电报精神。 
　　叶剑英部署了大会保卫工作：警卫工作分为两部分，一是外线警戒，二是内线警戒。外线警戒由参谋部负责，在四周邻县交接处布防军队，在各进出路口设立检查哨卡。内线由政治保卫处负责，以叶坪村为中心，负责十公里内的警卫工作，并与外线警戒密切配合。警戒的根本目的是严防会议情况泄密，确保会议安全。 
　　政治保卫处钱壮飞、欧阳毅执笔起草了大会保卫和内线警戒方案，主要内容：一是军警联手警戒，严防敌特分子渗透，窃取机密；二是设立假会场，转移敌人注意力，防止真会场暴露。毛泽东在看完方案后，提笔在方案上签下了两个字：“绝秘”，并连夜召集苏区中央局成员开会，研究警卫方案。 

　　设立长汀假会场 
　　会议结束时，毛泽东对邓发交待，要求政治保卫处在福建长汀负责设立假会场。次日一大早，处长邓发叫来侦察科长钱壮飞和政治保卫大队大队长吴烈，三人各骑一匹战马，朝闽西方向飞奔而去…… 
　　邓发三人很快就来到长汀县委机关所在地，找到县委书记李坚真。李坚真出身童养媳，是中央苏区两名女县委书记之一。当她得知要在此地设立假会场时，表示：“不管真会场、假会场，我们县大力支持，要人要物，你邓处长说了算。” 
　　随后，邓发站起来，指着钱壮飞、吴烈说：“这里我着重宣布一条纪律：假会场一事，在长汀县只有我们四人知道，多一个也不行，必须绝对保密。”
　　经过选择，会场选在离长汀城不远的南山坝，这里空间宽大，树木稀疏，从空中俯瞰很显眼，易被敌机发现。县委书记李坚真召集了有关人员开会，动员大家积极行动起来。桌子、凳子、台布很快就按要求摆设好了，主席台也搭建好了，在会场周围插满了红旗，老远就看得见偌大一个会场气势恢宏。

　　实行戒严　防敌特窃密 
　　1931年10月中下旬，中央苏区境内突然比平常多了许多生意人和要饭、算命之类的闲散人员，听口音有的是外地人，有的是本地人。这一反常现象，引起了政治保卫处的高度重视，马上召集会议，研究对策。 
　　“看来敌人已经派鹰犬嗅到我们这里来了。”邓发严肃地指出，“各个哨位，以及赤卫队、少先队把守的检查哨卡，需要提醒他们严密注意这一动向。” 
　　面对敌特不断渗透进入苏区的情况，政治保卫处进一步决定：对来往于瑞金之间的可疑分子进行全部扣押，当地赤卫队协助看管，不许放走一个，等开完“一苏大”后再作处理。保卫战士深入各乡村与当地肃反委员会、赤色戒严委员会一起，把在苏区游走的货郎等各色人物均“请”进了为他们准备的“行营”。 
　　10月30日傍晚，政治保卫处对已作简单布置的谢家祠堂进行了严格检查，等到会议开始时，警卫人员更是严格检查代表的证件，半点都不敢马虎。直到会议结束，警卫人员这才松了一口气。